Персональная страница
Председателя Конгресса Молдавских Диаспор, Калинина Александра Валериевича,
Член Консультативного совета по делам национальностей Московской области.
Член Совета по Делам Национальностей при Правительстве Москвы.

Главный вызов-2018 - миграционный учет

Главный вызов-2018 - миграционный учет

В новом году порядок миграционного учета иностранных граждан по месту пребывания в России может претерпеть изменения. Во-первых, россиянам хотят позволить снимать мигрантов с учета по собственному усмотрению. Во-вторых, предлагается уточнить закон положениями, которые уберут его противоречие с Конституцией РФ по части постановки на миграционный учет по адресу юридического лица. 

Проекты поправок к ФЗ №109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" были внесены в Государственную Думу на этой неделе. Прежде чем предложения депутатов будут внесены в закон, они должны пройти предварительное рассмотрение, три чтения в Госдуме, а затем получить одобрение Совета Федерации и президента России. И хотя путь до вступления в силу довольно не близкий, лучше заранее иметь представление о планах законодателей. "90180.ru" внимательно изучил грядущие перемены в одном из самых важных для иностранных граждан законе Российской Федерации.

1. Нет контакта? Снять с учета!

Депутаты Ирина Яровая, Ильдар Гильмутдинов и Эрнест Валеев предлагают предоставить россиянам право снимать иностранцев с миграционного учета по собственной инициативе. Таким образом российские законодатели хотят повысить достоверность миграционного учета и исключить ситуации, при которых иностранный гражданин остается на учете по адресу принимающей стороны, хотя фактически она потеряла с ним контакт.

Проект поправок к ФЗ №109 был зарегистрирован в Государственной Думе в понедельник, 11 декабря.

Что предлагается

Ключевое изменение, которое предлагают внести депутаты, касается части 1 статьи 23 данного федерального закона. В данной статье перечислены основания для снятия иностранцев с миграционного учета по месту пребывания. Авторы законопроекта предлагают ввести еще одно основание: "Утрата иностранным гражданином основания для учета по месту пребывания".

В проекте закона также определяется порядок этой процедуры.

1. Принимающая сторона подает уведомление о снятии иностранного гражданина с миграционного учета в подразделение УВМ МВД РФ по месту жительства (через МФЦ, по почте или интернету).

2. На основании этого уведомления миграционное подразделение МВД снимает иностранного гражданина с учета по данному месту пребывания.

Зачем это нужно

Новый порядок миграционного учета позволит повысить его достоверность, убеждены авторы законопроекта. Они указывают на пробел в действующем законодательстве, который "фактически ущемляет права собственности и других прав на помещение" граждан России.

Так, на сегодняшний день снятие иностранца с учета по месту пребывания происходит в четырех случаях:

  • постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания;
  • выезда иностранного гражданина из Российской Федерации;
  • смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;
  • установления факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Однако в случае установления факта фиктивной "регистрации" принимающая сторона несет административную ответственность.

"Таким образом, формируются псевдоправоотношения, которые не обеспечивают государство достоверной информацией о нахождении мигранта, не обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан Российской Федерации в качестве принимающей стороны и создают условия для формального и беспрепятственного пребывания на территории Российской Федерации лиц, не имеющих достоверного местонахождения", - резюмируют авторы законопроекта.

null

2. Без лишних телодвижений

Депутат Ривзан Курбанов предложил внести дополнение в статью 20, которое даст право иностранному гражданину становиться на миграционный учет по адресу учреждения или организации, которые выступают принимающей стороной.

Проект поправок к ФЗ №109 был внесен в Государственную Думу во вторник, 12 декабря.

Что предлагается

Суть поправки – устранить существующий пробел в данном законе, из-за которого он входит в противоречие с Конституцией РФ. Автор предлагает дополнить статью 20 положением, в котором будет прописано, что иностранный гражданин может быть поставлен на миграционный учет по адресу принимающей стороны (организации или учреждения) и при этом фактически проживать в другом месте, которое ему предоставила принимающая сторона.

Но при этом должны выполняться два условия.

1. Помещение, в котором фактически проживает такой иностранец, должно находиться в том же населенном пункте, где и основной адрес принимающей стороны (организации или учреждения).

2. У данного иностранца должны сохраняться с принимающей стороной трудовые/гражданско-правовые и иные отношения, которые были целью его въезда в Российскую Федерацию.

Зачем это нужно

Предлагаемая правка обусловлена недавним громким делом, которое рассматривал Конституционный суд Российской Федерации в связи с жалобами граждан США Нэфэноила Вордена и Паркера Олдхэма.

Напомним: американцы заявили, что ч.1 и п. 2 ч. 1 статьи 20 ФЗ №109 не соответствуют ряду статей Конституции РФ, так как "содержат неопределенные условия миграционного учета иностранных граждан, временно пребывающих в Российской Федерации", которые не позволяют точно понять правила миграционного учета и свои обязанности. Это, в свою очередь, создает "препятствия в осуществлении свободы передвижения и выбора места пребывания, права распоряжаться своими способностями к труду и права на государственную, в том числе судебную, защиту и делает возможным неправомерное усмотрение в применении к ним мер административной ответственности".

После того как суд согласился с позицией истцов, российские законодатели озаботились внесением правок в Федеральный закон о миграционном учете мигрантов с тем, чтобы устранить выявленное противоречие с Конституцией РФ. Результатом этой работы стал данный законопроект.

Снятое противоречие позволит иностранным гражданам становиться на учет по основному адресу принимающей стороны (организации или учреждения) и при этом спокойно и без получения дополнительных разрешительных документов жить в предоставленном принимающей стороной жилом помещении до тех пор, пока у них не прекратятся трудовые отношения.

3. Взвешенный подход

15 декабря в МИА «Россия Сегодня» состоялась пресс-конференция, приуроченная к Международному дню мигранта, который отмечается 18 декабря. В ней участвовал председатель Комиссии по миграционной политике и адаптации мигрантов Совета по делам национальностей при Правительстве Москвы, руководитель проекта "90180.ru" Александр Калинин.

Среди прочих встал также вопрос постановки иностранных граждан на миграционный учет. Александр Калинин еще раз подчеркнул, что это большая проблема для трудящихся мигрантов.

По поводу постановки на миграционный учет юрлицом – вопрос пока остается открытым. Если мы будем ужесточать закон в этом плане, то мы не должны ущемлять права и интересы работодателя. Но при этом нужно избежать фиктивной постановки на учет организациями-однодневками за деньги. Руководитель проекта «90180.ru» предложил как один из вариантов решения проблемы разрешить ставить на миграционный учет иностранцев только теми юрлицами, которые действительно осуществляют хозяйственную деятельность. Добросовестных работодателей можно отличать от мошенников, продающих миграционный учет иностранцам, например, по истории их отчетов по налогам и количеству поставленных на учет иностранных граждан.

Также Александр Калинин коснулся темы постановки на миграционный учет собственниками квартир, которые снимают мигранты. Как правило, такие физические лица отказываются ставить иностранных граждан на миграционный учет по фактическому месту их проживания. В этом ключе также предстоит масса разъяснительной и законодательной деятельности в отношении российских граждан.

"Если мы не решим эти наболевшие вопросы в кратчайшие сроки, мы вынудим мигранта уйти в тень, покупать миграционный учет и нарушать российское законодательство, что категорически недопустимо особенно в год выборов Президента Российской Федерации, мэра Москвы и Чемпионата мира по футболу, который пройдет в нашей стране", - заключил Александр Калинин.

Источник: 90180.info

  • Понедельник 18 Декабрь 2017   
Координирует проекты:
Александр Калинин: мигранты уходят в тень!
закрыть окно
Александр Калинин: мигранты уходят в тень!
Свежее видео:Все видео
2009-2017 © МОО «Конгресс Молдавских Диаспор»
Использование материалов данного сайта возможно, при обязательном наличии активной ссылки на www.moldova.ms
0.073